2001年3月6日，财政部部长项怀诚在九届全国人大四次会议上作了《关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的报告》，介绍了2000年中央和地方预算执行情况，提出了2001年中央和地方的预算安排。从预算草案以及国家发展计划委员会主任曾培炎的相关报告可以看出，今年财政政策的取向趋于平稳，但是在平稳之中又蕴含着几点值得关注的变化。
首先，2001年的财政政策虽然仍是扩张性的，但与前三年相比，政策力度趋于平缓，表现出较为明显的持续性和过渡性。主要表现在：
1、政策定位。国家计委主任曾培炎在报告中提出要“保持积极财政政策的连续性”，而去年提出的是要“加大实施积极财政政策的力度”，前后的用词充分表明了今年财政政策更多的用意是在于保持政策的持续性和连贯性，不再是进一步扩大。结合项怀诚部长在2000年省部级干部财政专题研究班上曾指出的“要根据形势变化，适时调整财政政策的方向和着力点，促进国民经济持续快速健康发展。在宏观经济正常运行时，及时调整政策方向，把政策着力点从刺激需求转移到促进供给结构调整上来”，我们认为今年财政政策的过渡性质也较为明显，如何从刺激经济增长的主要角色中抽身而退已成为财政需要考虑的事情，而这也是符合财政建设需要的。
2、增发国债规模。根据预算，2001年将增发1500亿元长期建设国债，与2000年全年的增发国债数相同，由于2001年基本不再新设国债项目，西部开发的重大工程项目也已考虑在内，因此预计2001年年中再次增发国债的可能性不是很大，可见，2001年增发国债规模很可能将保持在1500亿，在数字上与2000年保持一致，如果考虑到基数问题，2001年的国债规模则还有些略微的收缩。
其次，总体上看，财政政策趋于平稳，但是具体到预算内容，与2000年相比，2001年平稳的财政政策中还蕴含着几点变化，主要表现在：
1、除了继续加大基础设施建设力度，促进投资增长以外，明确提出要有效刺激消费需求。2001年预算安排的重点中提出，要增加机关事业单位职工工资，通过调整工资刺激消费需求，这一点在2000年预算中并没有明确提出。
2、2001年预算安排的重点中没有提到“大力支持国有企业的改革与发展”，相应的企业技改资金及贴息支出并没有被列为预算安排的重点方面。当然，我们并不认为这就意味着财政不再支持国有企业改革与发展，因为在2000年全国财政工作会议上，项怀诚部长曾强调指出，2001年各级财政部门要加大支持调整和优化产业结构的力度，积极推进国有企业改革和发展，并提出了三点措施，这足以说明国有企业改革和发展依然是财政工作的支持重点。只不过随着经济形势的变化，财政必须兼顾经济发展与自身的健康运行，这就要求财政政策适当收缩战线，配合国有经济的战略性退出，集中精力发挥好财政应有的职能，如下大力气完善社会保障制度，为企业创造稳定轻松的社会环境等。
3、2001年税收政策表现较为平静，重点将主要在于调整、完善。关于税收政策在扩大内需中的作用的谈论今年以来是越发的少了，这主要是由于2000年税收增收的因素，如加大征管、打击走私、证券税收大幅增加等多为暂时的、一次性的因素，这些因素的作用在2001年将有较明显的减弱，因此2001年税收征收的任务是比较重的，较大动作的税收政策（尤其是减免税政策）出台的可能性不大，重点将主要集中在完善税制，但是，其间一些有利于税收增加的措施，如适当扩大消费税征收品目、征收燃油税、加强个人所得税征管等，将会有可能出台，再加上一些新税种，如车辆购置税、储蓄存款利息所得税的作用的逐步发挥，预计2001年税收收入虽面临压力，却也比较乐观。
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