上周，中国青年报与某网联合开展了一项调查，结果显示：3698名参与者中，有97.0％的人认为目前的个税起征点不合适，与此同时，有同样比例的人期待能将其调高（《中国青年报》11月5日）。

　　两年前，全国人大把个税起征点确定为1600元时，就有许多专家学者以及民众认为起征点过低，难以实现二次分配的公平愿望。因此笔者认为，接近百分百的被调查者认为应提高个税起征点，实属预料之中，也合乎正常逻辑。

　　前段时间，笔者在媒体上提出了国家应启动减税计划的观点，得到了普遍认同。在十七大报告中，我们也似乎听到了国家启动减税计划的脚步。譬如，十七大报告提出：到2020年合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除；实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番的宏伟目标。这些表述，不仅反映出最高决策层对收入格局的高度重视，而且还传递出“强国”与“富民”齐头并进的信号。

　　以中国当今的现状，要实现二次分配的公平和效率，以及强国与富民并重的愿景变为现实，最现实最直接的措施，就是启动减税计划，而启动减税计划的突破口，应从个税肇始。

　　在这方面，世界上不少曾实施减税计划的国家，也大都从减征个税作为引子，以此推出一揽子减税政策。比如说，近年来，德国、美国和法国等都曾掀起股削减个人所得税的潮流。2000年，德国的税制改革方案，将最高边际税率由2000年的51％降至2001年的48.5％；美国到2006年，个税的最高税率将从39.6％降到35％。

　　那么，个税起征点定多少才算合适？有一种比较流行的算法是，职工月平均工资额应达到起征点的一定倍数。比如，我国1981年职工平均工资约为每月60元，个税起征点为800元，大约为月工资的13.3倍；到现在，起征点已调高到1600元，而据国家统计局10月29日公布的数据，今年前9个月城镇职工月平均工资为1853元，起征点仅为月工资的86.3％。两相相比，现在的个税起征点明显过低。

　　更为重要的是，现在，我国完全具备了减征个税的经济实力。近年来，国家财政收入每年以20％以上的速度递增，远高于GDP增幅，2006年将近4万亿元，今年有望突破5万亿元。还有预算外收入，比如各种行政性收费、土地出让金等等，约占政府财政收入的一半以上。此外，我国外汇储备已居世界第一位，超过1万亿美元。

　　在这种世界减税潮流和雄厚财力背景下，国家完全应该反哺民众，让利于民，全面启动减税计划。第一步，可从调高个税直征点开始，这不仅符合国情，而且尊重了民众意愿。