在今年的两会期间，5万多亿财政收入该怎么花的问题也成为热点问题。

但许善达认为，中国各级政府占用的经济资源肯定不只是5万多亿元。许善达告诉记者：“中央党校一位学者算了一笔账，中国各级政府在2007年24万多亿的GDP总量的份额中，占有了9万多亿，也就是中国各级政府占有全国经济资源的36％以上，当然，这是他的一家之言，中国政府到底占有多少经济资源，现在还是很难说清楚的，到目前为止，我国政府没有对这一指标做过官方专门的调查统计。”

但许善达认为，目前经济资源的比例问题，至少可以下一个结论，那就是中国各级政府的收入，和目前的财政收入不是同一个概念，中国各级政府的收入比财政收入多，但具体是多少，到底占了GDP的25%，还是35％，确实还没有官方统计。

目前有观点认为，中国每年的经济增长始终在9％－11％之间，但是最近几年国家的财政收入增长速度是20％－30％，这样肯定会导致经济资源向政府倾斜。许善达认为，之所以会出现经济增长和财政收入增长比例失调，其实是由许多因素造成的。

他认为经济结构是其中的重要因素，我国税收主要是从第二、第三产业征收的，第一产业的税收很少。目前第二、第三产业的发展又快于总体国民经济的发展，所以财政收入的增长速度显得比总体国民经济快了。

物价因素也应该纳入考虑之列：财政收入增长率是比较现价，GDP增长率是比较不变价，如果考虑到每年或高或低的物价因素，财政收入的增长速度也会更容易理解了。

除此之外，许善达还强调了一个容易被忽视的因素：那就是征收比例。

许善达告诉记者：“我们以增值税为例，在20世纪90年代中期，100元应收税款，还收不到50块，现在工业征收比例保守估计也已超过了75％，加上第三产业，增值税总体的征收比例已到了70％以上，别的税种可能要低一点。最近10多年税收的征收比例的提高，也是财政收入增长速度高于GDP的重要原因。”

“目前美国的税收征收比例是83％，英国是85％，也就是说，现在世界上没有一个政府可以把所有的税都收上来，美国、英国他们的信用制度很健全，而且商业与消费活动中现金使用量很少，但他们也只有83％－85％。所以我们国家的税收能逐年提高到75％，就很不错了。”许善达认为，中国税收的征收比例还会逐年提高，但提高的幅度相对会越来越小，所以财政收入和GDP增长速度的差距也会降下来。

许善达认为，随着国家财政收入的增加，财政收入用于民生和社会保障的金额和份额肯定会越来越大。他告诉记者：“现在党中央和国务院提倡建设和谐社会，目前财政收入用于农村免费教育、社保等方面的资金已越来越多，随着国家财政收入的不断增多，接下去的几年用于民生和社会保障的财政资金肯定会更多，比例也会更大。”