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堵住虚假评估黑洞维护投资人合法权益

2009-06-13 08:35 来源:中国会计报   
根据评估时点原则,非货币财产价值评估结果仅在评估基准日满足各项评估假设的条件下成立。

  评估工作旨在维护投资人的合法权益

  北京中企华资产评估公司总裁助理李健之规范了评估作价的主体非货币出资种类繁杂,包含了实物、知识产权、非专利技术、土地使用权、股权等,如何作价,由股东评估约定作价还是由具有法定资格的资产评估机构评估作价,在《公司法》修订阶段,社会上曾存在不同的认识和争议。

  事实上,股东不具备专业评估知识,很难准确评估其价值,同意对股东之间约定作价,在客观上不利于保护债权人的合法权益以及社会公众利益。社会上存在多种不具有法定资产评估资格的机构,在评估作价方面缺乏统一的执业标准,所出具的价值评估报告千差万别。如果对此不加以限制,很难保障非货币财产出资作价的真实性、严谨性和准确性。

  在实践中,各地方登记主管部门仍存在放宽对非货币出资评估作价要求的现象,如允许股东按价格鉴证意见或按股东之间约定作价出资等。《通知》强调了以非货币财产出资应进行资产评估,规定“以非货币财产出资评估,投资人应当委托依法设立的资产评估机构进行”,明确了非货币财产出资评估作价的主体。

  具有法定资格的资产评估机构经过行政许可审批设立,从业人员具备专业评估知识并通过由财政部、人事部统一组织的注册资产评估师资格考试,以资产评估准则为执业标准,出具的资产评估报告具有相关法律效力。对依法设立的资产评估机构加强管理,规范评估作价的行为,避免高估或低估,从而为规范出资行为提供了有效保障。

  具有前瞻性自金融危机爆发以来,全球各主要经济体均受到不同程度影响,国内外资本市场发生了较大变化,客观上资产的市场价格受到很大影响,同一资产在不同时期的交易价格差异正在逐步加大。

  根据评估时点原则,非货币财产价值评估结果仅在评估基准日满足各项评估假设的条件下成立。

  然而评估基准日通常是由委托方确定的。受客观条件限制,非货币财产出资的时间通常滞后于评估基准日,实践中为便于操作,通常规定评估报告结论在评估基准日后一年内使用有效。但在出具评估报告后,即使评估机构发现因市场剧烈波动导致评估假设已发生重大变化,评估结果可能无法直接使用,但由于评估报告结论仍在报告注明的有效期内,评估机构仍无法阻止评估报告的使用。

  《通知》适应新的经济形势需要,验资机构或投资人均有权利要求重新进行资产评估,从而有效地解决了实践中的困惑。

  明确各方责任维护社会公众利益在过去的实践中遇到一些个案,如股东拟以一块玉石约定作价出资设立担保公司、股东拟以永动机技术作价数亿元出资设立公司、股东用于出资的非货币财产因产权瑕疵出现纠纷等。由于缺乏相关规定,评估委托方、评估机构、报告使用者基于各自不同理解,对各自应承担的责任存在模糊认识。

  《通知》中明确规定了以非货币财产出资的投资人应承担的责任以及资产评估机构从事以非货币财产出资评估业务应承担的责任,进一步明确,投资人及其他任何单位和个人不得干预以非货币财产出资的评估业务和评估结果。

  此外,以出资为目的的评估区别于其他目的的评估,对评估师的执业要求、应关注的重点、评估处理原则、报告披露事项等方面有其特殊之处。在市场经济不断发展的同时,社会各界对资产评估业也提出了更高要求。

附:关于加强以非货币财产出资的评估管理若干问题的通知

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关键词:资产评估   非货币资产   管理   虚假   

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